Ανοίγει ο δρόμος για την οριστική λύση του τεράστιου πολεοδομικού προβλήματος του νομού Ρεθύμνου μετά τη δημοσίευση σε ΦΕΚ της υπουργικής απόφασης που ορίζει τις προϋποθέσεις και προδιαγραφές επανέκδοσης πολεοδομικών ρυθμίσεων που εγκρίθηκαν με διοικητικές πράξεις από αναρμόδια όργανα.
Πρόκειται ουσιαστικά για το πρώτο βήμα της διαδικασίας που θα βγάλει από το αδιέξοδο εκατοντάδες πολίτες 67 οικισμών του νομού, στους οποίους είχε «παγώσει» κάθε οικοδομική πράξη και δραστηριότητα, μετά τις δυο αποφάσεις του ΣτΕ (στις αρχές Ιανουαρίου), το οποίο ακύρωσε τις νομοθετικές ρυθμίσεις του 2009 που αφορούσαν την αναδρομική κύρωση ορίων ή επέκτασης ορίων τους και έκρινε επίσης άκυρες όλες τις πολεοδομικές πράξεις που είχαν γίνει.
Ειδικότερα στο ΦΕΚ που υπογράφτηκε προχθές Δευτέρα 19 Ιουνίου από τον υπουργό Ενέργειας και Περιβάλλοντος Γιώργο Σταθάκη, καθορίζεται η διαδικασία σύμφωνα με την οποία θα γίνει ο επανακαθορισμός των ορίων τους, ο οποίος θα πρέπει να έχει τη μορφή Προεδρικού Διατάγματος.
Όπως αναφέρεται στην απόφαση τα όρια των οικισμών που είχαν εκδοθεί από αναρμόδια όργανα θα σταλούν ως έχουν από τον Δήμο προς έγκριση στο Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων» (ΣΥΠΟΘΑ) και τη Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της αιρετής Περιφέρειας Κρήτης. Αφού λάβουν τη σχετική γνωμοδότηση θα σταλούν στο υπουργείο Περιβάλλοντος για να συνταχθούν τα Προεδρικά Διατάγματα και από κει στο ΣτΕ ώστε να εκδοθούν τα ΠΔ με τα οποία θα «σφραγιστεί» η νομιμοποίηση των οικισμών.
Παράλληλα η απόφαση αναφέρει ότι για τις περιπτώσεις των οικισμών που κατά την οροθέτηση τους δεν είχαν λάβει τις σχετικές εγκρίσεις από όλες τις αρμόδιες υπηρεσίες (αρχαιολογία, δασαρχείο κ.λπ.) θα πρέπει να τις πάρουν τώρα και να ακολουθηθεί η ίδια διαδικασία μέσω της γνωμοδότησης του ΣΥΠΟΘΑ για να συνταθούν στη συνέχεια και γι’ αυτούς Προεδρικά Διατάγματα.
Πιλοτικά θα σταλούν δυο διαφορετικοί οικισμοί τους οποίους θα επιλέξει το δημοτικό συμβούλιο στις αρμόδιες υπηρεσίες για γνωμοδότηση και ακολούθως στο υπουργείο για σύνταξη των ΠΔ και έκδοση τους από το ΣτΕ.
Η παραπάνω εξέλιξη ικανοποιεί σε μεγάλο βαθμό την αντιπεριφερειάρχη και τον δήμαρχο Ρεθύμνου που παρακολουθούν το θέμα από πολύ κοντά προσπαθώντας αυτό να διευθετηθεί το ταχύτερο δυνατόν και με αποτελεσματικό τρόπο έτσι ώστε στο μέλλον να μην υπάρξουν ανάλογα προβλήματα.
• Η απόφαση καθορίζει αναλυτικά τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί ως την έκδοση των Προεδρικών Διαταγμάτων
Τέλος στην ταλαιπωρία εκατοντάδων πολιτών του νομού και στη χαοτική κατάσταση που είχε δημιουργηθεί με την πολεοδόμηση, μετά την απόφαση του ΣτΕ για την ακύρωση των ορίων 67 οικισμών, δίνεται με τη δημοσίευση σε ΦΕΚ της υπουργικής απόφασης του Γιώργου Σταθάκη, που προβλέπει τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί για τη νομιμοποίηση των ορίων τους.
Μετά από πολλές προσπάθειες και στενή συνεργασία που είχαν οι φορείς του Ρεθύμνου με το υπουργείο Περιβάλλοντος το θέμα πλέον μπαίνει στην τελική του ευθεία του, αφού καθορίστηκαν αναλυτικά τα βήματα που πρέπει να ακολουθηθούν, ώστε να εκδοθούν τα Προεδρικά Διατάγματα με τα όρια των οικισμών.
Ειδικότερα, τα δημοτικά συμβούλια των δήμων καλούνται να στείλουν τα τοπογραφικά διαγράμματα των οικισμών σε δύο φορείς της αιρετής Περιφέρειας Κρήτης, το ΣΥΠΟΘΑ και την ΠΕΧΩ προκειμένου να υπάρξει σχετική γνωμοδότηση και ακολούθως στο υπουργείο Περιβάλλοντος για σύνταξη των Προεδρικών Διαταγμάτων για να φτάσουν στο ΣτΕ για τον τελικό έλεγχο, την έκδοση και την εφαρμογή τους.
Η αντιπεριφερειάρχης Ρεθύμνου Μαρία Λιονή εξέφρασε την ικανοποίηση της για την επίλυση ενός σοβαρού ζητήματος που απασχολούσε ολόκληρο τον νομό τονίζοντας χαρακτηριστικά: «Σε συνέχεια των συζητήσεων που είχαμε κάνει στην Αθήνα η υπουργική απόφαση που είχε υποσχεθεί το υπουργείο Περιβάλλοντος εκδόθηκε και δημοσιεύτηκε σε ΦΕΚ, οπότε τώρα ανοίγει ο δρόμος για την τακτοποίηση των οικισμών που ήταν σε εκκρεμότητα στο Ρέθυμνο. Είμαστε πολύ ικανοποιημένοι γι’ αυτές τις θετικές εξελίξεις και ελπίζω σύντομα ο νομός μας να βγει από την ομηρία».
Από την πλευρά του ο δήμαρχος Ρεθύμνου Γιώργος Μαρινάκης τόνισε: «Είναι μια απόφαση της οποίας το περιεχόμενο είναι εξαιρετικό και λύνει όλα τα θέματα των οικισμών. Η απόφαση καθορίζει με σαφήνεια όλες τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθήσουμε ώστε να επαναοριοθετηθούν με σωστό και αδιαμφισβήτητο τρόπο οι οικισμοί. Επίσης, όπως σας έχω ξαναπεί, διασώζονται οι υπάρχουσες οικοδομές και κάθε άλλη πράξη που έχει γίνει ήδη στους οικισμούς. «Σε ασυνήθιστα σύντομο χρόνο μπορέσαμε να βρούμε τον δρόμο για την οριστική λύση σ’ ένα πολύ μεγάλο πρόβλημα του τόπου που ταλαιπωρούσε πολλούς ανθρώπους».
Ο επικεφαλής της μείζονος ατνιπολίτευσης του δήμου Ρεθύμνου Θοδωρής Νίνος σε δηλώσεις του στα «Ρ.Ν.» ανέφερε: «Η δημοσίευση της υπουργικής απόφασης σε ΦΕΚ είναι ένα στάδιο το οποίο προβλέπει ο νόμος και είναι προαπαιτούμενο για να προχωρήσουμε στην επαναδημοσίευση των ορίων των οικισμών. Το επόμενο στάδιο είναι ο δήμος να στείλει τα όρια των οικισμών και οι διοικητικές πράξεις αυτές να πάνε στο ΣΥΠΟΘΑ και την Περιφέρεια για γνωμοδότηση και από εκεί στο υπουργείο για να συνταχθεί το Προεδρικό Διάταγμα και ακολούθως στο ΣτΕ για την τελική έγκριση και εφαρμογή του. Είναι το πρώτο και ουσιαστικό βήμα, έχουμε ακόμα δρόμο μπροστά μας όμως πιστεύω σε ένα εξάμηνο θα ‘χει ολοκληρωθεί η διαδικασία».
Τι αναφέρεται στο ΦΕΚ
Ειδικότερα στο ΦΕΚ που δημοσιεύτηκε τη Δευτέρα 19 Ιουνίου με την υπογραφή του υπουργού Περιβάλλοντος Γιώργου Σταθάκη αναφέρεται:
Άρθρο 1
«Πολεοδομικές ρυθμίσεις, όπως πολεοδομικές μελέτες επεκτάσεων, τοπικά ρυμοτομικά σχέδια, πολεοδομικές μελέτες αναθεώρησης ρυμοτομικών σχεδίων, όρων δόμησης και χρήσεων γης, τροποποίηση σχεδίων, οριοθέτηση ή και τροποποίηση ορίων οικισμών, για τις οποίες έχουν εκδοθεί διοικητικές πράξεις από αναρμόδια όργανα και έχουν δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, είτε οι πράξεις αυτές ακυρώθηκαν από τα αρμόδια δικαστήρια είτε εξακολουθούν να ισχύουν, μπορεί να αποτελέσουν αντικείμενο έκδοσης προεδρικού διατάγματος, όπως κατωτέρω ειδικότερα προβλέπεται.
Άρθρο 2
Πολεοδομικές ρυθμίσεις με το ίδιο αρχικό περιεχόμενο
1. Για εκείνες από τις ανωτέρω ενδεικτικά αναφερόμενες πολεοδομικές ρυθμίσεις που επανεγκρίνονται
με την έκδοση προεδρικού διατάγματος διατηρώντας το ίδιο ακριβώς περιεχόμενο της αρχικής αναρμοδίως
εκδοθείσας πράξης, απαιτείται μόνο γνωμοδότηση του οικείου Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ) μετά από βεβαίωση της αρμόδιας Υπηρεσίας της οικείας Περιφέρειας, κατόπιν σχετικής αλληλογραφίας με τον αντίστοιχο Δήμο, ότι δεν έχουν επέλθει πραγματικές καταστάσεις που καθιστούν ανεφάρμοστη τη ρύθμιση όπως αυτή είχε εγκριθεί.
2. Οι πολεοδομικές ρυθμίσεις της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου προωθούνται μόνον εφόσον διαπιστωθεί ότι είχαν αρμοδίως εκδοθεί όλες οι κατά τον χρόνο της αρχικής έγκρισης απαιτούμενες γνωμοδοτήσεις (όπως δασικής και αρχαιολογικής υπηρεσίας) ή ολοκληρωθεί άλλες προβλεπόμενες διαδικασίες. Σε περίπτωση έλλειψης των στοιχείων αυτών κατά την διαδικασία της αρχικής έγκρισης, ο φάκελος συμπληρώνεται από τις αρμόδιες υπηρεσίες με τα ελλείποντα στοιχεία και η επανέγκριση
προωθείται εφόσον δεν προκύπτει από τα νέα στοιχεία αναγκαιότητα τροποποίησης της ρύθμισης.
3. Τα διαγράμματα που συνοδεύουν τις αρχικές αναρμοδίως εκδοθείσες πράξεις υποβάλλονται σε ψηφιακή
μορφή σύμφωνα με τις ισχύουσες προδιαγραφές και με σχετική βεβαίωση της αρμόδιας υπηρεσίας της οικείας Περιφέρειας ότι με την απόδοση των ρυθμίσεων σε ψηφιακή μορφή δεν επέρχονται ουσιώδεις διαφοροποιήσεις ως προς τις περιλαμβανόμενες στη ρύθμιση ιδιοκτησίες.
Άρθρο 3
Πολεοδομικές ρυθμίσεις με τροποποιήσεις στο αρχικό περιεχόμενο
1. Πολεοδομικές ρυθμίσεις από τις ενδεικτικά αναφερόμενες στο άρθρο 1 επανεγκρίνονται με τροποποιήσεις
στο αρχικό τους περιεχόμενο, εάν, κατά τον χρόνο της αρχικής έγκρισης, δεν είχαν ληφθεί υπόψη υφιστάμενα ρέματα ή περιοχές γεωλογικά ακατάλληλες ή περιοχές διεπόμενες από ειδικό καθεστώς, ή εάν την αρχική έγκριση ακολούθησαν μεταγενέστερες ρυθμίσεις που πρέπει να ενσωματωθούν (όπως σημειακές τροποποιήσεις σχεδίων, ορίων οικισμών, κύρωση δικτύου κοινοχρήστων χώρων), ή εάν, λόγω ακύρωσης της ρύθμισης, έχουν δημιουργηθεί σημειακά πραγματικές καταστάσεις και για τον λόγο αυτό καθίσταται αναγκαία η τροποποίηση της αρχικής ρύθμισης.
2. Στις περιπτώσεις της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου απαιτείται η τήρηση της διαδικασίας του άρθρου 3 του Ν.Δ. από 17.7/16.8.1923 (άρθρο 154 ΚΒΠΝ) και η συμπλήρωση του φακέλου της προωθούμενης ρύθμισης με τις κατά νόμο απαιτούμενες γνωμοδοτήσεις, εγκρίσεις και μελέτες, εκπονούμενες βάσει των ισχυουσών προδιαγραφών.
3. Τα διαγράμματα που συνοδεύουν τις προωθούμενες ρυθμίσεις του παρόντος, υποβάλλονται σε ψηφιακή
μορφή σύμφωνα με τις ισχύουσες προδιαγραφές.
Άρθρο 4
Αρμοδιότητα γνωμοδοτικών οργάνων
1. Στις περιπτώσεις που οι εν λόγω πολεοδομικές ρυθμίσεις είχαν αρχικώς εγκριθεί με αποφάσεις Δημοτικών
Συμβουλίων, Νομαρχών ή Γενικών Γραμματέων Περιφέρειας, αρμόδιο προς γνωμοδότηση για την επανέγκριση με την έκδοση προεδρικού διατάγματος είναι το ΣΥΠΟΘΑ της οικείας Περιφερειακής Ενότητας, μετά από εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της οικείας Περιφέρειας. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις του άρθρου 6 του ν. 4067/2012, για τις οποίες γνωμοδοτεί το εκάστοτε αρμόδιο Κεντρικό Συμβούλιο βάσει της χωρικής του αρμοδιότητας.
2. Στις περιπτώσεις που οι πολεοδομικές ρυθμίσεις είχαν αρχικώς εγκριθεί με Υπουργικές αποφάσεις, αρμόδιο
προς γνωμοδότηση για την επανέγκριση με την έκδοση προεδρικού διατάγματος είναι το Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕΣΥΠΟΘΑ) του αρμόδιου Υπουργείου μετά από εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας του.
3. Για τις περιπτώσεις προώθησης ρυθμίσεων επανέγκρισης πολεοδομικών ρυθμίσεων του άρθρου 1 για
τις οποίες έχει ήδη γνωμοδοτήσει το Κεντρικό Συμβούλιο Χωροταξίας Οικισμού και Περιβάλλοντος (ΚΣΧΟΠ) ή το ΚΕΣΥΠΟΘΑ του ΥΠΕΝ μέχρι τη δημοσίευση του ν. 4258/2014, αρμόδιο Συμβούλιο προς γνωμοδότηση είναι το ΚΕΣΥΠΟΘΑ του ΥΠΕΝ.